如何变更集体土地使用证哥哥在二十年前给弟弟报批了116平米农村宅基地，并由弟弟建造并一直使用至今，在2002年做使用证时沿用了哥哥的名字，弟弟在2005年因病去世，兄弟两签有为防下一代因房产纠纷116平米属于弟弟所有的协议，现今哥哥的小孩因住房条件困难报批宅基地，土管部门不予报批，并不给办土地使用证过户手续，请问土管部门这样做合理合法吗？如果过户手续不给办，哥哥的小孩是不是一直都不能报批宅基地了？？
如何变更集体土地使用证哥哥在二十年前给弟弟报批了116平米农村宅基地，并由弟弟建造并一直使用至今，在2002年做使用证时沿用了哥哥的名字，弟弟在2005年因病去世，兄弟两签有为防下一代因房产纠纷116平米属于弟弟所有的协议，现今哥哥的小孩因住房条件困难报批宅基地，土管部门不予报批，并不给办土地使用证过户手续，请问土管部门这样做合理合法吗？如果过户手续不给办，哥哥的小孩是不是一直都不能报批宅基地了？？