父母去世，儿女如何参加房改父母都已去…

父母去世，儿女如何参加房改父母都已去世，留有一双儿女。姐姐为没有自理能力的精神病患者，且有一个孩子；弟弟为姐姐的监护人。现欲以姐弟二人的名义参加房改。但房改办答复：只能以一个人的名义参加房改。问：该如何操作？单位该怎样做？