农村建房前必须先拆房吗已经把地基批出…

农村建房前必须先拆房吗已经把地基批出来了，领导签字也签了，但是土管局就是不让拿一证。说是一定要先把旧房子拆了才能拿。我们的房子属于旧式两户人家拼在一起的那种房子，已经属于危房，一旦拆我家房子，隔壁那家必倒无疑。隔壁家暂时还不想建房，我们该怎么做。